Дармоїди у парламенті
Деякі народні обранці вже два роки не відвідують сесійних засідань, але зарплату отримують справно
Ряд депутатів регулярно прогулює засідання Верховної Ради, не голосуючи навіть за важливі законопроекти. Дехто не відвідує парламенту з 2022 року, як-от нардеп від депгрупи "Довіра" Сергій Шахов. У 2023 році Україна оголосила його у розшук через те, що він не задекларував своїх статків аж на 88 мільйонів гривень.
Народні депутати від "За майбутнє" Степан Івахів та Ігор Палиця не відвідують парламенту від 2023-го. “Я людина, яка звикла діяти або на щось впливати. А оскільки Верховна Рада перетворилась на "піди, натисни кнопку" — воно мені не до душі і не до серця", — пояснив свою відсутність на голосуваннях Степан Івахів. За словами нардепа, він перебуває в Україні і якби його попросили прийти на роботу, то з'явився б у Раді.
На початку повномасштабного вторгнення до парламенту внесли законопроект про заборону членам колишньої ОПЗЖ відвідувати засідання. "Поки цей закон не буде винесено на голосування в зал, я не буду перебувати під однією стелею з колишніми членами ОПЗЖ”, — виправдовує своє прогульництво нардеп Ігор Палиця.
Після оголошення підозри з сесійної зали зник ще один представник депгрупи "За майбутнє" — Ярослав Дубневич. Прогульник — і Олександр Ковальов, депутат з депгрупи "Довіра", який нібито виїхав до Іспанії. А Федір Христенко, нардеп від колишньої ОПЗЖ, після 24 лютого 2022 року не відвідав жодного засідання ВР. Він також перебуває за кордоном. Давно не було в сесійному залі парламенту й нардепки від "Батьківщини" Анжеліки Лабунської.
— Цікаво, чому злісних прогульників не позбавляють мандатів? Невже не можна дати ради з ними?
— Ігнорування пленарних та комітетських засідань — проблема парламенту не лише дев'ятого скликання, але й попередніх, — каже Олександр Саліженко, аналітик руху "Чесно". — Після 24 лютого 2022 року вона ще більше загострилася. Адже журналістів у парламент не пускають і представники ЗМІ не можуть ретельно стежити, хто не відвідує засідань. Прогульниками здебільшого є нардепи-мажоритарники. На депутатів-списочників ще може вплинути керівництво фракції, тому рівень їхньої дисципліни дещо вищий.
Покласти край прогулюванню засідань міг би механізм політичної відповідальності, — вважає Олексій Кошель, керівник Комітету виборців України. — Тобто коли б виборці на наступних перегонах за них не проголосували. Але, на жаль, цей механізм у нас не працює.
— Як відсутність деяких нардепів впливає на роботу парламенту?
О. Саліженко:
— Через прогульників не вистачає голосів під час розгляду законопроектів і голосувань за них. Скорочується порядок денний засідань тощо.
— А чи важко позбавити прогульників мандатів?
О. Саліженко:
— Згідно із законом "Про статус народного депутата", Конституцією та регламентом ВР, не можна обмежити права та обов'язки народного обранця,визначені законом. Адже на народних обранців не поширюються цивільно-правові норми щодо робочого часу. Це обрані особи. Щоб звільнити того чи того напдепа, треба вносити зміни в законодавство, зокрема в Основний закон. Але на заваді цьому воєнний стан. Якщо говорити про неформальні механізми впливу на прогульників, то керівництво Верховної Ради могло б карати їх через інші механізми. Наприклад, не відпускати таких нардепів у відрядження за кордон.
Зауважу, що з 2019 року в парламенті був механізм впливу на депутатів-прогульників. Нардепу, який протягом місяця без поважних причин не брав участі у більш як 30% голосувань на пленарних засіданнях або у понад 50% засідань комітету, не відшкодовували витрат, пов'язаних з виконанням депутатських повноважень, за відповідний місяць. А це понад 30 тисяч гривень. Однак 1 березня 2022-го цю норму прибрали. Тепер народний депутат може не брати участі в голосуванні, але зарплату отримує в повному обсязі. А це додаткові витрати з державного бюджету. Дія відповідної норми регламенту ВР мотивувала нардепів не лише відвідувати пленарні засідання парламенту, але й обов'язково брати участь у голосуванні. На мою думку, цю норму треба поновити.
О. Кошель:
— Якщо звільняти нардепів за невідвідування сесійних засідань, це може призвести до серйозних ризиків. Зокрема, використовуватись як механізм розправи з політичними конкурентами. Що більше, є нардепи, котрі нині перебувають у ЗСУ і не мають можливості відвідувати засідання. Чи правильно буде їх позбавити мандатів? Напевно, що ні. Тому якщо і вносити відповідні зміни в законодавство, то треба їх чітко прописати.
— А чи карають за прогули парламентарів за кордоном?
О. Кошель:
— Наприклад, у Європі важко уявити ситуацію, що політик не відвідує засідань парламенту. Адже невиконання депутатських обов'язків там означає політичну смерть. Тому такі випадки є радше винятком з правил.
Богдан КУФРИК
"Експрес" № 19 (10782) 9 — 16 травня 2024