План "Б" заради України
Американська допомога Києву знову затримується. Якого розвитку подій чекати?
"Нездатність підтримати Україну в критичний момент ніколи не буде забута", — так президент США Джо Байден відреагував на те, що Палата представників пішла на канікули, не проголосувавши за пакет допомоги для Києва.
Спікер Палати представників Майк Джонсон, який не поставив законопроект на голосування (йдеться про допомогу Україні, Ізраїлю і Тайваню в обсязі 95,3 мільярда доларів, 60 мільярдів з яких — Україні), заявив, що США мають подбати про свої проблеми, перш ніж розв'язувати їх у всьому світі.
Канікули в конгресменів триватимуть до кінця лютого. Тепер законодавці США шукають план "Б", аби схвалити допомогу Україні, — попри опір спікера Палати представників.
— То коли й у якому обсязі можуть надійти кошти Україні?
— Про це — в розмові з експертом-міжнародником, кандидатом політичних наук Станіславом Желіховським та директором програми "Північна Америка" Ради зовнішньої політики "Українська призма" Олександром Краєвим.
— У чому може полягати план "Б", над яким міркують американські законотворчі?
О. Краєв:
— Таких планів декілька. Один із них передбачає заміну грантової, тобто безоплатної, форми допомоги на кредит. Це може бути кредит під гарантії МВФ або внутрішній американський.
Другий варіант — конгресмени можуть зійтися на думці, щоб надавати нам допомогу у формі проміжних пакетів підтримки. Тобто це буде не загальний річний пакет, а невеликі пакети, розбиті на декілька місяців. Такий план дозволить Україні отримати зброю та оборонятися, доки конгресмени не ухвалять єдиного великого пакета допомоги.
І третій варіант — внесення змін до законопроекту, який уже проголосований у Сенаті та який заблокувала Палата представників. Йдеться про те, що з пакета допомоги вилучають економічну допомогу Україні й залишають лише військову та гуманітарну.
С. Желіховський:
— Восьмеро членів Палати представників Конгресу від обох партій уже подали альтернативний законопроект про надання фінансової допомоги Україні, Ізраїлю і Тайваню, який передбачає допомогу в обсязі 66,3 мільярда доларів лише на оборону (без економічної та гуманітарної допомоги). У цьому разі Україні мали би виділити 47,7 мільярда доларів.
Це спроба зрушити з мертвої точки питання, розгляд якого триває місяцями. Але не факт, що ініціатива спрацює, бо є критика законопроекту і з боку демократів, і з боку республіканців, які проти того, щоби йшлося лише про військову допомогу. Урешті-решт, якщо законопроект буде змінено, його знову доведеться пропускати через Сенат. А це потребуватиме часу.
Ще один план полягає у тому, що якщо Майк Джонсон не захоче ставити законопроект на голосування, то конгресмени подають петицію, щоб обійти його. Для цього потрібно, щоб петицію підписали не менш як 218 представників нижньої палати парламенту. Щоправда, не так легко буде зібрати їх навіть серед демократів, які мають свої питання, скажімо, до допомоги Ізраїлю.
— Які шанси, що американці таки погодять нам пакет допомоги?
С. Желіховський:
— Думаю, канікули у Палаті представників використають для того, щоб дотиснути її та змусити ухвалити законопроект. В іншому разі це матиме негативні наслідки для України, зокрема на фронті. І може завдати сильного удару іміджу самих США. Бо, поки триватиме політична боротьба усередині країни, росі і далі нарощуватиме військову активність.
Ситуація тривожна через те, що американський політикум, зокрема певна кількість республіканців, перебуває під тиском Дональда Трампа. Однак озвучені Трампом ідеї щодо надання допомоги Україні у кредит свідчить про його готовність іти на поступки.
Загалом це серйозний виклик для західного світу, який досі не визначився, скільки виділяти на власну оборону і скільки виділяти Україні. Доводиться вигризати кошти в ЄС. Тепер посилено працюватиме дипломатія — і українська, і європейська. Сподіваюся, вдасться вплинути на конгресменів, які чинять перешкоди, і завдяки спільним зусиллям ми отримаємо допомогу.
— Коли це може статися?
О. Краєв:
— Реалізація будь-якого плану "Б" потребуватиме часу. Скажімо, варіант з петицією вимагає збору підписів і додаткового голосування. На це можуть піти місяці.
Вирішальним терміном для нас буде кінець першого тижня — початок другого тижня березня. В ідеальному варіанті ми отримаємо пакет допомоги у повному або в урізаному обсязі.
С. Желіховський:
— Сподіваюся, що на тлі виходу наших військ з Авдіївки та агресивних заяв путіна проти України американські законотворчі все-таки ухвалять пакет допомоги, за який проголосував Сенат. І це не забере занадто багато часу.
Наталія ВАСЮНЕЦЬ
"Експрес" № 8 (10771) 22 — 29 лютого 2024