"План Маршалла" для України
Євродепутати підтримали надання Києву на відбудову 50 мільярдів євро. Але є ряд умов
Ці кошти надійдуть в Український фонд за програмою Фінансовий інструмент для України (Ukraine Facility) впродовж чотирьох років. Їх спрямують на відновлення, реконструкцію та модернізацію нашої держави. "Україна не похитнеться. І наша підтримка лише міцнішатиме", — заявила після голосування президентка Європарламенту Роберта Мецола.
— Початок переговорів з європейськими інституціями про вступ України в ЄС залежатиме від того, наскільки успішно Україна виконуватиме умови цієї програми, — переконаний політичний експерт, виконавчий директор Центру прикладних політичних досліджень "Цента" Олександр Леонов. — Саме тому ми маємо бути готові до дуже серйозних розмов. Завдяки цьому своєрідному "Плану Маршалла" Україна матиме ресурси для відновлення.
— Що передбачає програма Ukraine Facility?
— Уже на початку листопада наш уряд має запропонувати ЄС "План України", програму базових економічних реформ, які повинна виконувати наша країна. План має бути розписаний покроково, з прив'язкою до дат. І Україні доведеться чітко звітувати про його виконання.
ЄК зазначає, що основну увагу слід зосередити на реформах Держаудиту, Рахункової палати, антикорупційних органів та оптимізації державного управління. У грудні Єврокомісія має остаточно затвердити цей план. А з січня 2024 року повинен запрацювати Український фонд.
— Розкажіть, будь ласка, про подробиці програми.
— Програма складатиметься з трьох частин. Перша її частина передбачає фінансування відновлення України й проведення реформ. На це спрямують 76% бюджету програми Ukraine Facility (39 мільярдів євро). Україна щоквартально звітуватиме про виконання зобов'язань. Друга частина складається з 16% бюджету Фонду — приблизно 8 мільярдів євро. Їх витратять на стимулювання і стабілізацію інвестицій в Україну. Так, за умов війни непросто заохочувати інвесторів вкладати гроші в нашу державу. Однак інші країни, які вступали до ЄС, більшу частину коштів отримали саме через інвестиції. Цікаво, що в Польщі це працювало настільки вдало, що на певному етапі, після отримання 120 мільярдів євро, влада попросила інвесторів пригальмувати, аби не було негативного впливу на економіку.
— А що передбачає третя частина програми?
— Вона суто технічна, йдеться про залучення неурядових організацій і громадянського суспільства до контролю за владою. На це виділяють 5—6% бюджету (2,5 мільярда євро).
Європейці серйозно підходять до цієї програми й передбачили ряд запобіжників від корупції, шахрайства та інших порушень у використанні європейських коштів в Україні. Для контролю ЄК створить спеціальні механізми, зокрема незалежну раду аудиторів, аби мати можливість у будь-який момент відслідковувати використання грошей. Тут уже не буде лазівок для відмивання чи "розпилу" коштів, бо тоді наслідки будуть катастрофічними: від вимоги повернути кошти до повного припинення програми.
— Що відомо про джерела фінансування програми?
— Наразі йдеться винятково про гроші Європейського Союзу. Поки що немає чіткого механізму використання заморожених RU24022022FASH21 активів, але над ним працюватимуть.
Ірина БАТЮК
"Експрес" № 43 (10754) 26 жовтня — 2 листопада 2023 року