А тепер покажіть, як витрачали державні гроші
Парламент відновив обов'язкову звітність політичних партій. "Пауза" тривала майже чотири роки
Верховна Рада України ухвалила законопроект, що передбачає відновлення подання звітів політичними партіями та перевірку їх HA3K. Цей механізм не діяв з 2020 року: спершу через C0VID-19, а згодом — через воєнний стан.
— Ще навесні 2020 року парламент дозволив партіям аж до кінця карантину не подавати фінансових звітів. Тоді депутати у пришвидшеному темпі ухвалили низку законів, які мали спростити життя бізнесу під час пандемії, однак також містили вигідну для партій норму про зупинення звітування щодо своїх витрат, — пояснює аналітик з політичних фінансів Ігор Фещенко. — У цей час партії з власного бажання могли подавати звіти, однак абсолютна більшість цього не робила. Так, останні звіти, які подали "Батьківщина", "Голос", "Європейська солідарність" та заборонена вже "ОПЗЖ", охоплюють здебільшого лише перший квартал 2020 року. І тільки "Слуги народу" подали звіт ще й за третій і четвертий квартали 2020 року. Більш свіжих звітів не надала жодна політична сила.
Вказавши, що подати звіти потрібно після завершення карантину, парламентарі зробили послаблення у звітуванні не короткочасним, а фактично безстроковим. Проблема ускладнилася з початком повномасштабного вторгнення росі. Тоді знову внесли зміни до законодавства, які не лише дозволяли партіям і бізнесу не подавати звіти, а й заборонили перевірки.
— Чому важливо повернутися до фінансового звітування партій?
— Це не лише вагомий інструмент для боротьби з корупцією. Відмова від звітування унеможливлює перевірку того, звідки партії беруть гроші і хто за ними стоїть. Зупинення звітування до певного часу спростило життя проросійським партіям і російським агентам впливу.
З другого боку, принципово неправильно, коли політики і партії встановлюють для нас правила і розпоряджаються спільними ресурсами, при цьому не показуючи, звідки самі беруть кошти. У такому разі партії можуть лобіювати інтереси своїх спонсорів, ухвалюючи закони. Також без фінансових звітів під загрозою прозорість майбутніх виборів.
— Скільки часу мають партії на подання звітів?
— Закон набирає чинності через 90 днів з моменту його підписання (орієнтовно кінець листопада 2023 року). Після того впродовж п'яти днів НАЗК має відкрити для партій доступ до реєстру PolitData. Тоді парламентські партії матимуть 90 днів на подання звітності за 2020—2023 роки (орієнтовний крайній термін — кінець лютого 2024 року). Позапарламентські партії матимуть для цього на 30 днів більше.
Згодом НАЗК матиме три місяці з моменту подання кожного конкретного звіту на перевірку звітності за 2020—2023 роки. Надалі звітність та перевірка перейдуть у традиційний щоквартальний режим (40 днів на подання, 60 — на перевірку).
— А чи доцільно під час війни фінансувати політичні партії?
— Лише цьогоріч із держбюджету на ці потреби виділено понад 885 мільйонів гривень.
— Певна річ, під час повномасштабної війни і з огляду на брак ресурсів аргументів у противників держфінансування побільшало. Втім варто розуміти, що політичні партії відіграють у державі важливі функції, в тому числі опозиційні партії. Хоч активні партії й перепрофілювали свою діяльність у напрямку надання гуманітарної допомоги та сприяння силам оборони, вони все ще виконують і свої основні функції — займаються законотворчою роботою, підтримкою роботи фракцій у парламенті та місцевих радах, взаємодіють з міжнародними партнерами тощо. На все це потрібні кошти, а альтернативних джерел не так уже й багато. Або партії фінансуватимемо ми, громадяни (через держфінансування та внески), або це робитимуть олігархи, тіньовий бізнес чи навіть інші держави, як це дуже ймовірно було у випадку з проросійськими партіями. Важливо додати, що видатки на фінансування партій уже скорочено. Цього року в держбюджеті виділили дещо менше коштів, ніж мали б за законом. Також є економія, бо державного фінансування не передбачено для забороненої ОПЗЖ та ще однієї парламентської партії.
Ірина БАТЮК
"Експрес" № 35 (10746) 31 серпня — 7 вересня 2023 року