Щоб жоден чиновник не наживався на нас
Громадськість закликає уряд негайно ухвалити антикорупційну програму. Чому вона важлива?
Задля того, аби очистити державні органи від зловживань і хабарництва, парламент ухвалив відповідну стратегію та зобов'язав Нацагентство з питань запобігання корупції розробити державну програму на 2023—2025 роки. НАЗК із завданням впоралося вчасно й передало документ на затвердження уряду. Останній мав схвалити його до 10 січня, але досі цього не зробив. Громадськість закликає Кабмін негайно підтримати документ.
— Антикорупційна програма — це не декларативний документ, а чіткий план заходів, передбачених не просто для того, аби побороти корупцію, а щоб реформувати країну, — каже Гліб Каневський, голова експертної організації StateWatch. — Завдання програми, зокрема, звести до мінімуму корупційні практики у найважливіших сферах суспільного життя: від органів поліції та прокуратури до митниці й армії.
— Які саме заходи покликані звести корупційні практики до мінімуму?
— Поясню на прикладі розділу сектору оборони. Відомо, що в Міністерства оборони завжди була проблема з будівництвом та закупівлею житла для військовослужбовців. 2016 року черга налічувала 47 тисяч осіб, на 2020-й вона зменшилася на одну тисячу. Це при тім, що Міноборони за ці чотири роки освоїло 4 мільярди гривень з держбюджету! Більшість коштів було розпорошено на незавершене будівництво — таких об'єктів на балансі оборонного відомства понад 100! Йдетеся про будинки, в які роками вливають бюджетні гроші, але вони так і не добудовані.
Так-от, Державна антикорупційна програма, яка очікує на затвердження уряду, передбачає для Міноборони два прості заходи. Перший — створення електронної черги військовослужбовців, які потребують житла. Це потрібно зробити, щоб не було маніпуляцій. Адже часто трапляються випадки, коли офіцери, які не заслуговують на житло за вислугою років чи за своїми Здобутками під час служби, отримували квартири. Тим часом справжні герої, які проливали кров за Україну, демонстрували чудові результати під час бойових дій, можуть десятиліттями чекати на житло тільки тому, що не мають політичного "даху" в Міноборони.
Другий захід — перевести всі операції із закупівлі квартир та будівництва житла у систему електронних закупівель ProZorro (нині вони відбуваються поза межами ProZorro). Міністерство розміщує оголошення про торги лише у газеті, яку фактично ніхто не читає. Як наслідок, документи на участь подають компанії, які мають контакти в Міністерстві оборони і яким безпосередньо повідомляють про заплановані торги.
— Які ще приклади запланованих змін можете навести?
— Візьмімо облік пального в Міноборони. До повномасштабного вторгнення це був доволі корупційний напрям. Річ у тім, що міністерство закуповує пальне і розподіляє його по військових частинах. Усе фіксують у паперових журналах обліку, які, грубо кажучи, можна підробити і які легко втратити. Як наслідок, показники витрат зазвичай надто завищували.
Антикорупційна програма передбачає, по-перше, запровадження електронної системи моніторингу закупівлі та розподілу пального, щоб у реальному часі бачити, де це пальне — в яких паливних баках, у яких бензовозах, на яких автозаправних станціях і так далі. По-друге — прописує використання спеціальних трекерів на бензовозах, щоби відстежувати, скільки пального зливають на тих чи тих об'єктах.
Зауважу, що на приватному ринку такі програми давно працюють. Міністерство ж оборони, яке є найбільшим закупівельником пального у країні, їх не застосовує.
— Як вважаєте, чому уряд зволікає із затвердженням Державної антикорупційної програми?
— Міністри мають свої команди заступників, радників, юристів, серед них можуть бути учасники корупційних схем, яких не влаштовує, щоб антикорупційна програма з конкретними заходами була ухвалена. До слова, програма має бути підтримана на рівні постанови. Це обов'язковий документ до виконання. Якщо міністри та інші керівники органів влади її не виконуватимуть, то їх може чекати дисциплінарна відповідальність.
Додам, що розробку антикорупційної програми підтримав Євросоюз. Не сумніваюся, що наші європейські партнери ставитимуть вимогу щодо затвердження та виконання цієї програми на шляху України до членства в ЄС.
Наталія ВАСЮНЕЦЬ
"Експрес" № 3 (10714) 19 — 26 січня 2023 року