Держзакупівлі без торгів: дивно й підозріло
Уряд тимчасово скасував аукціони у системі ProZorro. Які наслідки це може мати?
У період воєнного стану та протягом 90 днів після його скасування під час державних закупівель торгів не проводитимуть.
Як повідомила перша віцепрем'єр-міністерка — міністерка економіки Юлія Свириденко, причиною відмови від аукціонів є те, що, мовляв, не всі учасники мають доступ до електронної системи ProZorro через обстріли енергосистеми.
"Відтепер усі торги, що будуть оголошені в ProZorro, відбуватимуться без аукціону. Тобто тендерна пропозиція учасника остаточна, і виграє той, хто дав найнижчу ціну під час подання пропозиції", — пояснила заступниця прем'єра.
Наскільки виправдане таке рішення? З'ясовуємо у розмові з Іваном Лахтіоновим, директором програми інноваційних проектів Transparency International Ukraine.
— Як ви вважаєте, чи є логіка у скасуванні аукціону?
— Питання дискусійне. Урядовці не обґрунтували, наскільки масова проблема участі бізнесу в аукціонах у нинішніх умовах. Ми не почули, скільки запитів щодо скасування торгів надійшло від потенційних учасників через проблеми з електропостачанням. Останній блекаут, коли люди на тривалий період залишились без світла, був у листопаді. За цей час ситуація більш-менш стабілізувалася. Понад те, бізнес уже пристосувався до критичних ситуацій — забезпечив себе генераторами, старлінками й так далі.
Рішення уряду було несподіваним. Він не проконсультувався з учасниками ринку щодо доцільності скасування аукціону. А самостійно вирішив, що бізнес має проблеми.
— Які ризики тут виникають? Чи призведе відмова від аукціону до зниження конкуренції та до зменшення економії бюджетних коштів?
— Наразі важко спрогнозувати, як рішення уряду вплине на сферу публічних закупівель. За час війни значно зменшилася як кількість державних закупівель, так і учасників, які беруть у них участь. Як наслідок, конкуренція на торгах дуже знизилася.
У деякі місяці в 70% випадків закупівель на аукціон приходив лише один учасник. Це означає, що аукціон не відбувався. Але у 30% випадків під час торгів була висока конкуренція. Тому можна вважати, що скасування змагальності в реальному часі — це втрата додаткової можливості для бізнесу позмагатися, і зниження шансів зекономити — для держави.
Наталія ВАСЮНЕЦЬ
"Експрес" № 2 (10713) 12 — 19 січня 2023 року